本操作指引旨在系统梳理和规范中建EPC项目报批报建工作的全流程，涵盖从项目立项、规划许可、施工许可到竣工验收等关键环节的操作要点、责任分工与合规要求，以提升项目前期手续办理效率，确保各阶段审批依法合规、有序衔接，为项目顺利实施提供制度保障和实操指导。