项目合作意向书是合作双方在正式签订合同前，为明确合作意愿和初步条款而签署的书面文件。它概述了合作的目标、范围、方式及双方责任，为后续详细谈判和协议签订奠定基础。该文件虽不具备法律约束力，但体现了双方的诚意和合作框架，有助于推动项目顺利开展。