中小学校的财务管理制度应当明确预算编制与执行的具体要求。学校应严格按照国家财政政策和教育部门规定编制年度收支预算，经校务会议审议后报上级主管部门审批。预算执行过程中要坚持"量入为出、收支平衡"原则，各项支出必须符合预算用途和开支标准。重大经费支出（单笔超过5万元）需经领导班子集体研究决定，并保留完整的会议记录和审批材料。财务部门要定期向校领导班子汇报预算执行情况，对偏离预算的项目要及时分析原因并提出调整建议。所有财务活动必须做到票据齐全、手续完备、审批合规，确保资金使用合法合规、公开透明。