项目事前绩效报告是在项目实施前编制的评估性文件，主要用于分析和预测项目的预期绩效目标、资金需求、实施计划及可能产生的效益和风险。该报告通过科学的方法和系统的评估，为项目决策提供依据，确保项目在立项阶段就具备明确的目标和可行的实施方案，从而提高财政资金的使用效率，降低项目风险，并为后续的绩效监控和评价奠定基础。