建设部印发的前期物业管理服务协议是为了规范房地产开发企业与物业管理企业之间的合作关系，确保在业主大会选聘正式物业管理企业之前，小区能够获得专业、有序的物业管理服务。该协议明确了双方的权利和义务，包括物业管理服务的范围、标准、费用及支付方式等内容，旨在保障业主的合法权益，维护物业的正常使用功能，促进物业管理的规范化运作。协议通常适用于新建住宅小区在交付使用后至业主大会选聘物业管理企业之前的过渡期。