建设合作框架性协议书是由合作各方为明确合作目标、原则、方式和内容而共同签署的基础性文件。该协议书旨在建立长期、稳定的合作关系，规范各方的权利与义务，为后续具体合作项目的实施提供总体指导。协议书通常包括合作背景、合作宗旨、合作领域、合作机制、各方责任、协议期限等核心条款，为双方或多方开展务实合作奠定法律基础。