《河湖岸线保护和利用规划编制规程》是为了规范河湖岸线资源的科学保护与合理利用而制定的技术标准。该规程明确了规划编制的总体要求、技术路线和主要内容，为各级水行政主管部门及相关单位开展河湖岸线管理提供了统一的技术依据。编制说明部分详细阐述了规程的制定背景、基本原则和技术要点，重点说明了岸线功能分区、保护措施、利用控制等核心内容的确定方法，同时对规划编制程序、成果要求以及实施保障措施进行了系统说明。该规程的制定对加强河湖水域岸线空间管控、维护河湖健康生命、促进水生态保护与经济社会协调发展具有重要意义。本规程适用于全国范围内江河、湖泊、水库等水域岸线保护与利用规划的编制工作，是落实最严格水资源管理制度、实施河湖长制的重要技术支撑文件。