山东省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准适用规则是为了规范行政处罚裁量权的行使，确保行政处罚的公平、公正和透明而制定的重要文件。该规则明确了行政处罚裁量权的适用范围、裁量基准、适用程序等内容，旨在统一执法标准，防止滥用裁量权，保障行政相对人的合法权益。通过细化处罚标准和裁量因素，该规则有助于提高执法效率，促进行政处罚的合法性和合理性，为山东省住房和城乡建设系统的行政执法工作提供了明确的指导和依据。