应急避难场所专项规划编制指南是为规范和指导各地科学、合理、有序地开展应急避难场所规划建设工作而制定的技术性文件。该指南明确了规划编制的总体要求、基本原则、技术路线和主要内容，为城市防灾减灾体系建设提供重要支撑。指南重点围绕应急避难场所的选址布局、设施配置、分级分类、建设标准、管理要求等方面提出具体指引，旨在提升城市综合防灾能力，确保灾害发生时能够为居民提供安全、有效的避难空间和基本生活保障。其编制与实施有助于完善城市公共安全体系，增强突发事件应对能力，保障人民群众生命财产安全。