建设工程招标文件（全套）是招标人为了规范、有序地开展工程建设项目招标活动而编制的一套完整文件。该文件通常包括招标公告、投标人须知、工程量清单、技术规范、合同条款、投标文件格式等内容，旨在明确招标要求、投标规则、评标标准以及合同条件，确保招标过程的公开、公平和公正。招标文件不仅是投标人编制投标文件的依据，也是后续签订施工合同的基础，对保障工程质量、控制工程成本和工期具有重要作用。全套文件的编制需符合国家相关法律法规及行业标准，确保招标程序的合法性和有效性。