工程建设项目内部管理制度是建设单位为确保工程项目顺利实施、规范管理行为、提高工作效率而制定的系统性文件。该制度旨在明确各部门职责分工，优化工作流程，强化风险管控，保障工程质量、安全、进度和投资效益。通过建立科学的管理体系，规范参建各方行为，加强过程监督与考核，实现工程建设全周期的标准化、精细化管理，为项目目标的达成提供制度保障。