文件管理制度是企业或组织内部用于规范文件创建、审批、存档、查阅和销毁等流程的一套系统性规定。该制度旨在确保文件的准确性、完整性和安全性，提高工作效率，避免信息混乱或丢失。通过明确各部门和人员的职责，文件管理制度有助于实现信息的有效传递和长期保存，同时满足法律法规及审计要求。