行文的基本规则 在具体文种的行文方向归属上， 是仁者见仁、智者见智， 很不一致， 且没有给出严谨有说服力的说法。一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被