框架协议是一种基础性合作协议，用于确立各方在特定领域或项目中的合作原则、目标和基本条款。它为后续具体协议的签订提供指导和依据，通常不涉及详细的操作细则，而是侧重于明确合作方向、各方责任和权利等核心内容。框架协议具有灵活性，可根据实际需求进一步细化和补充具体条款，适用于长期合作、战略伙伴关系或复杂项目的初期阶段。其主要作用是简化后续谈判流程，提高合作效率，并为各方提供稳定的合作框架。