文书档案管理制度是企业或组织内部用于规范文书档案管理的一套系统性规定和流程。它明确了文书档案的生成、收集、整理、归档、保管、利用及销毁等环节的操作标准，确保档案的完整性、安全性和可追溯性。通过建立科学的档案分类体系、权限管理和保密措施，该制度能有效提升档案管理效率，保障信息资源的合理利用，同时满足法律法规和审计要求，为组织决策和历史查考提供可靠依据。