意见和建议区别 建议是带有建设性、前瞻性的看法，且大都是对尚未发生的事物而言，多有希望对方采纳并实施的意思，但实施的效果则要看事实而论了。代表准确地运用提出议案或者提出建议、批评和意见的方式行使代表职权、发挥代表作用，需要清楚地认识议案与建议、批评和意见的区别。审议和表决议案是全国人大行使职权的重要途径，提出议案是国家进行立法或者作出重大决策的开始。代表提出建议、批评和意见，有关机关、组织研究处理并答复，是代表与有关机关、组织相互沟通的过程，与全国人大行使职权没有直接关系。代表提出议案必须达