健康教育制度是促进全民健康素养提升的重要措施，通过有计划、有组织、有系统的教育活动，帮助个人和群体掌握健康知识、树立健康观念、养成健康行为。制度内容应包括健康教育的目标、对象、内容、形式、实施主体、评估机制等，确保覆盖不同人群和场所，如学校、社区、医疗机构等。同时，应结合当地健康问题和需求，定期更新教育内容，采用多样化传播手段，如讲座、宣传资料、新媒体等，提高健康教育的针对性和有效性。此外，还需建立监督和反馈机制，确保健康教育工作的落实和持续改进。