资料管理制度应明确规定资料的收集、整理、存储、使用、共享和销毁等各个环节的操作流程和责任分工。制度需涵盖纸质资料和电子资料的管理要求，包括资料的分类标准、归档方法、保存期限、保密等级划分以及查阅权限设置等内容。同时要建立资料备份机制和应急预案，确保资料安全完整。制度还应包含监督检查条款，定期对资料管理情况进行检查评估，对违反规定的行为制定相应的处罚措施。