全面风险管理制度是企业或组织为系统识别、评估、监控和应对各类风险而建立的一套科学管理体系。该制度覆盖战略、财务、市场、运营、法律等各领域风险，通过制定统一的风险管理政策、流程和工具，实现风险的事前预防、事中控制和事后处置。其核心目标是确保企业在可承受风险范围内实现战略目标，同时提升决策质量与运营效率，形成风险与收益的平衡机制。该制度通常包括风险治理架构、三道防线机制、风险评估标准、风险偏好体系、风险应对策略及风险文化培育等要素，需与企业治理结构、内控体系及业务流程深度整合。