防溺水工作制度是为了有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众特别是青少年的生命安全而制定的一系列管理措施和规范。该制度明确了各级政府、学校、社区、家庭及相关部门的职责，通过加强水域安全管理、开展防溺水宣传教育、完善应急救援机制等手段，构建全方位的防溺水安全体系。其目的是提高公众的安全意识，减少溺水风险，确保人民群众的生命财产安全。