党外群众对入党积极分子的评价综合意见是党组织在考察入党积极分子时的重要参考依据。这些意见主要反映了入党积极分子在日常工作、学习和生活中的表现，包括思想觉悟、道德品质、群众基础、工作能力等方面的情况。党外群众作为与入党积极分子有直接接触的群体，能够从不同角度客观评价其是否符合党员标准。党组织通过收集和整理这些评价意见，可以更全面地了解入党积极分子的现实表现，为发展党员工作提供重要依据。