工程质量监督管理制度是为了确保建设工程质量符合国家标准和法律法规要求而建立的一套系统性管理措施。该制度明确了监督主体、监督对象和监督内容，规定了工程质量监督的程序、方法和责任。通过事前审查、事中检查和事后验收等环节，对工程建设的全过程进行质量管控，确保工程结构安全和使用功能。制度要求建设单位、设计单位、施工单位和监理单位各负其责，接受政府主管部门的监督检查，对发现的质量问题及时整改，并对违法违规行为进行处罚。该制度的实施有效保障了建设工程质量，维护了公共利益和社会安全。