国务院于1994年发布了《关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知》。该通知旨在规范国有土地使用权出让和外商投资企业土地使用行为，统一合同文本格式，明确双方权利义务，保障土地资源的合理利用和有效管理。通知中附带了《国有土地使用权出让合同》和《外商投资企业土地使用合同》的示范文本，供各地参照执行。这一举措对加强土地市场管理、促进外商投资和推动经济发展具有重要意义。