技术开发合作协议是合作双方为明确技术开发项目中的权利、义务和责任而签订的法律文件。该协议通常包括项目目标、开发内容、技术标准、进度安排、费用支付、知识产权归属、保密条款、违约责任等核心内容，旨在规范合作过程，保障双方权益，并为可能出现的争议提供解决依据。协议适用于企业间技术协作、委托开发、联合研发等场景，是技术合作领域的重要法律保障。