制订方针目标的依据是组织在规划未来发展时必须考虑的核心要素和基础条件。这些依据通常包括组织的使命和愿景、内外部环境分析、利益相关方的需求和期望、法律法规要求、行业标准和最佳实践等。通过系统评估这些因素，组织能够确立科学、合理且可实现的方针目标，为后续的战略规划和具体行动提供明确方向。同时，这些依据还能帮助组织在动态变化的环境中保持灵活性和适应性，确保方针目标始终与实际情况相符。