2016年国家录用公务员考试《申论》真题（地市级以下）主要考查考生对基层工作和社会热点问题的分析理解能力。试卷围绕当年社会关注的重点问题设置材料，要求考生结合材料内容，从基层公务员的视角出发，分析问题并提出解决对策。题目设计注重考察考生的政策理论水平、文字表达能力和解决实际问题的能力，体现了公务员考试选拔基层人才的导向。参考答案提供了分析问题的思路和规范的作答范例，对考生备考具有重要参考价值。