根据JTS/T116-2019《水运建设工程概算预算编制规定》，水运建设工程概算预算编制应遵循科学性、合理性、准确性和规范性的原则，确保编制内容完整、依据充分、数据可靠。编制过程中应严格执行国家及行业相关标准、规范和定额，结合工程实际情况，合理确定各项费用，并充分考虑工程特点、技术要求和市场因素，确保概算预算的编制质量与投资控制的有效性。