招标控制价是招标人根据国家或地方有关计价规定，结合工程实际情况编制的工程造价上限。它是招标文件的重要组成部分，用于控制投标报价的最高限价，防止投标人恶意抬高报价，确保招标过程的公平性和合理性。招标控制价通常由具有相应资质的造价咨询单位编制，并需经过招标人或相关部门的审核确认。其编制依据包括工程量清单、计价规范、市场价格信息以及招标项目的具体特点等。招标控制价的设置有助于规范建筑市场秩序，保障招标人和投标人的合法权益，同时为评标提供重要参考依据。