乡村保洁制度应明确保洁员的工作职责和范围，包括日常清扫、垃圾收集转运、公共区域保洁等内容。同时要建立监督考核机制，由村委会定期检查保洁质量，并将考核结果与保洁员工资挂钩。制度还应规定村民的义务，要求各户落实门前三包责任制，共同维护村庄环境卫生。对违反规定的行为要制定相应的处罚措施。