全面预算管理是企业通过系统化的方法对未来的经营活动、投资活动和财务活动进行规划、控制和评价的过程。它涵盖了从战略目标分解到具体预算编制的全过程，强调全员参与和全过程控制。预算编制则是全面预算管理的核心环节，主要包括业务预算、资本预算和财务预算的编制，需要各部门协同配合，确保预算数据科学合理。通过预算编制，企业可以将战略目标转化为可执行的量化指标，为后续的预算执行、分析和考核奠定基础。