公共建筑设计节能标准是为了降低建筑能耗、提高能源利用效率而制定的技术规范。该标准要求建筑在设计阶段充分考虑节能因素，包括合理规划建筑朝向、优化围护结构热工性能、采用高效节能设备系统等。标准还规定了建筑能耗限值指标，并对供暖、通风、空调、照明等系统的能效提出具体要求，确保建筑在全生命周期内实现节能减排目标。