非公开招标是指采购方不通过公开竞争的方式，而是直接邀请特定的供应商或承包商参与投标或谈判的采购方式。这种方式通常适用于涉及国家机密、商业机密、紧急情况或特殊专业要求的项目。非公开招标可以提高采购效率，减少公开招标的复杂流程，但同时也要求采购方严格遵守相关法规，确保过程的公平性和透明度。常见的非公开招标形式包括邀请招标、竞争性谈判和单一来源采购等。