国家安全生产监督管理总局发布的2号令《生产安全事故应急预案管理办法》是为了规范生产安全事故应急预案的管理工作，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性。该办法明确了应急预案的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理等环节的具体要求，强化了企业的主体责任，要求各类生产经营单位必须制定应急预案，并定期组织演练和评估。该办法的实施有助于提高事故防范和应急处置能力，减少事故损失，保障人民群众生命财产安全。