《训政纲领》是国民党在1928年制定的重要政治文件,标志着国民党在形式上完成全国统一后进入“训政”时期。该纲领的核心内容是确立国民党一党专政的政治体制,宣称在“训政”阶段由国民党代表人民行使政权,同时负责“训导”民众行使民主权利,为未来实施“宪政”做准备。实质上,《训政纲领》以“训政”为名,将国家权力高度集中于国民党手中,剥夺了民众的直接参政权利,形成以党代政、以党治国的威权统治模式。这一纲领不仅延续了孙中山“军政、训政、宪政”三阶段理论中的过渡性设计,更成为国民党长期维持一党独裁统治的法律依据,延缓了中国民主化进程,体现了国民党政权排斥多党竞争、压制民主发展的本质特征。