矿业权设置中存在的"小、散、乱"问题是当前矿产资源管理中的突出难题。这一现象主要表现为矿业权数量过多、布局分散、开发秩序混乱，不仅降低了资源利用效率，还容易引发生态环境破坏和安全事故。究其原因，既有历史遗留因素，如早期审批标准宽松、规划缺失；也有现实管理问题，包括部门协调不足、监管不到位等。同时，部分企业盲目追求短期利益，忽视规范开采，进一步加剧了问题的复杂性。针对这一现状，本文将从政策法规、管理体制、技术手段等多维度分析成因，并提出整合优化矿业权、强化规划引领、完善监管机制等对策建议，以期为规范矿业权管理、促进矿产资源有序开发提供参考。
