工程竣工备案管理制度是指为确保建设工程质量和安全，规范工程竣工备案程序，明确相关责任主体及其职责，依据国家有关法律法规和标准规范制定的一套管理流程。该制度要求建设单位在工程竣工验收合格后，向主管部门提交备案申请及相关资料，经审核通过后完成备案手续。备案内容包括工程基本情况、竣工验收报告、质量保修书等文件。该制度的实施有助于加强工程建设的监督管理，保障工程项目的合法性和合规性，维护公共利益和社会秩序。