计划用水管理制度是为了合理利用和保护水资源，促进节约用水而制定的一套管理措施。该制度通过科学规划和严格监管，对各类用水单位实行定额管理，明确用水指标，优化水资源配置。制度要求用水单位定期申报用水计划，管理部门根据区域水资源状况进行审批，并对超计划用水实行累进加价等经济制约措施。同时建立用水统计、水平衡测试、节水设施配套等配套机制，通过技术手段和管理手段相结合，提高用水效率，减少水资源浪费，保障水资源的可持续利用。该制度适用于工业、农业、服务业等所有用水领域，是落实最严格水资源管理制度的重要组成部分。