一书两证制度是中国城乡规划管理中的一项重要法规要求，主要用于规范建设项目审批流程。该制度要求建设单位在项目开发前必须取得《建设项目选址意见书》（一书）以及《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》（两证），确保项目符合国土空间规划和相关技术标准。这一制度强化了规划实施的法定性和严肃性，通过前置审批环节控制无序建设，保障土地资源的合理利用。其核心文件通常包含申请条件、审批程序、监管要求等内容，是政府部门、开发商及设计单位必须遵循的重要依据。