预算管理制度是企业或组织为实现战略目标，规范资金使用、优化资源配置、提高经济效益而制定的一套系统性管理规则。该制度明确了预算编制、审批、执行、调整、监督及考核等环节的流程与责任，确保资金使用的合理性、合规性和有效性。通过预算管理，企业能够合理控制成本，防范财务风险，提升运营效率，为决策提供数据支持，最终促进整体经营目标的达成。