根据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)的规定，公路工程概算预算编制应严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保编制内容的科学性、合理性和准确性。编制过程中应充分考虑工程项目的实际情况，包括地形地质条件、施工技术难度、材料价格波动等因素，合理确定各项费用。同时，概算预算编制应体现全过程造价管理理念，从项目前期决策阶段开始，贯穿设计、施工直至竣工验收各环节，为项目投资控制提供可靠依据。编制单位应具备相应资质，并对编制成果质量负责。